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Sicurezza 2011-2014

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SICUREZZA

Sotto la voce ‘sicurezza’ possono includersi aspetti quali: sicurezza sul lavoro, infortuni domestici o sulle strade, fattori ambientali (es. inquinamento atmosferico, acque, ecc.), furti, rapine o criminalità in senso più ampio.

Il Comune ha esplicite funzioni, svolte per mezzo del Corpo di Polizia Municipale, tra le quali sono ritenute prioritarie:

  • sicurezza stradale
  • sicurezza urbana
  • tutela del consumatore.

(cfr. Città di Torino, Relazione sulla performace 2014, pag. 147

Città di Torino, Piano esecutivo di gestione 2015, Volume 1, pag. 175

Molte di queste funzioni sono svolte in modo coordinato con altre forze dell’ordine (Polizia, Carabinieri, ecc).

 

COSTI

La misura delle risorse impegnate, limitatamente alle competenze del Comune, è sintetizzata dall’Organico della Polizia Municipale.

Tra il 2011 e il 2014 l’organico si è ridotto di 46 unità, scendendo da 1983 a 1930 (vedi tabella 1). Si nota che la riduzione riguarda in via decrescente il ‘grado’: i dirigenti scendono da 9 a 6, gli ufficiali da 160 a 146, mentre gli agenti aumentano da 1019 a 1026. Si riducono anche gli addetti amministrativi. Una possibile spiegazione è che chi esce non viene sostituito nelle funzioni, né per nuove assunzioni né per effetto di avanzamenti di carriera, mentre i pochi assunti entrano dal ‘basso’.

L’indice relativo al “Numero di agenti destinato ai servizi esterni” della Polizia Municipale (dato dal rapporto “N° agenti impiegati su servizi esterni/ N° agenti totali”) è pari all’81%.

(cfr. Relazione sulla performace 2014, pag. 83.

 

BENEFICI

Sicurezza stradale

Si considerano il numero di sinistri stradali, nonché le persone ferite e decedute dal 2011 al 2014 (tabella 2).

Il numero di sinistri sembrava in calo ma è risalito nel 2014. Il numero di persone ferite è sceso in tutti e 4 gli anni osservati, calando di ben 700 unità tra il 2011 e il 2014. Il numero di persone decedute è stato molto alto nel 2013, ma nel 2014 il dato è decisamente migliorato. Probabilmente le strade torinesi (merito del Corpo di Polizia, della manutenzione delle strade, ecc….) sono un posto un po’ più sicuro o perlomeno non più pericoloso rispetto a 4 anni prima.

Sanzioni per violazioni al codice della strada

Queste sanzioni sono molte e implicano un enorme lavoro di gestione. Si contano più di 234 mila sanzioni per violazione del codice della strada, 310 mila sanzioni ‘elettroniche’ (varchi ZTL e Velox Fissi) e 240 mila sanzioni comminate dagli ausiliari GTT per divieto di sosta. (tabella 3)

Rispetto al 2011 apparentemente stiamo diventando più disciplinati (forse si usa meno l’automobile), e si è capito che le telecamere della ZTL funzionano veramente e riconoscono i veicoli. Le sanzioni elettroniche probabilmente non dipendono dall’impegno in termini di uomini sulla strada e il loro calo è imputabile alla ‘certezza della pena’. Le altre contravvenzioni dipendono anche dalla quantità di controlli svolti.

Furti e rapine

Per farsi un’idea dello stato dell’arte in merito alla ‘sicurezza’ si può anche ricorrere ai dati pubblicati dall’ISTAT sui ‘Delitti denunciati dalle forze di polizia all’autorità giudiziaria’, disponibili a livello comunale almeno per i grandi comuni (Tabella 4)

A Torino furti e rapine sono in aumento (dal 2010 al 2014, gli anni disponibili) e preoccupa la percentuale delitti di cui si è scoperto l’autore nel corso dell’anno di riferimento: per i furti non si va oltre il 3%.

Sono possibili confronti con altri grandi comuni e nel file è inclusa Milano, i dati completi si trovano in I.Stat

Giustizia e sicurezza, Giustizia penale, delitti denunciati dalle forze di polizia all’autorità giudiziaria, http://dati.istat.it/.

Sulla percezione della sicurezza contano sia il livello assoluto sia le variazioni nel corso del tempo.

Si veda il rapporto IRES, Piemonte economico e sociale 2014, pag. 320,

 

NODI

Quando i Torinesi pagheranno le multe…

Sanzioni amministrative da codice della strada: “I proventi da sanzioni amministrative sono previsti per il 2015 in Euro 83.335.496,00” (Città di Torino, Bilancio di Previsione, 2015, pag. 39)

 

Negli anni precedenti erano in genere ben superiori ai 70 milioni, ma, citando la Corte dei Conti (delibera n. 72/2015/SRCPIE/PRSE , pag.6), la risorsa Sanzioni Amministrative e Pecuniarie per Violazioni al Codice della Strada presenta una capacità di riscossione in conto residui estremamente difficoltosa: riscossioni per euro 5.096.418, pari ad appena il 2% degli accertamenti (euro 240.799.239). Anche in conto competenza, nell’ambito della stessa voce sono stati riscossi 51.350.017 euro, pari a circa il 64% degli accertamenti (euro 79.080.246). … . Anche la voce Recupero Evasione Tributaria presenta una modesta capacità di riscossione: dal questionario risultano di competenza incassi per euro 8.333.923 a fronte di accertamenti per euro 31.646.490.” (pag. 6)

 

Tabella 1: Organico della Polizia Municipale

2011 2014 Variazioni Assolute e %
Grado Maschi Femmine Totale Maschi Femmine Totale M F TOT M F TOT
Dirigenti 8 1 9 6 6 -2 -1 -3 -33%
Ufficiali / Commissari 132 28 160 117 29 146 -15 1 -14 -11% 4% -9%
Sottufficiali / Ispettori 419 209 628 390 206 596 -29 -3 -32 -7% -1% -5%
Agenti 560 459 1019 561 465 1026 1 6 7 0% 1% 1%
Addetti amministrativi 49 118 167 48 108 156 -1 -10 -11 -2% -8% -7%
TOTALE 1168 815 1983 1122 808 1930 -46 -7 -53 -4% -1% -3%

 

Fonte: Annuari Statistici (anni vari)

2014: 

2011: 

 

Tabella 2: Sicurezza stradale

  2011 2012 2013 2014
Sinistri stradali 6424 5647 5362 5636
Persone ferite 5362 4900 4734 4632
Persone decedute 31 28 42 21

 

Fonte: Annuari Statistici (anni vari)

2014: 

2013: 

2012: 

2011: 

 

Tabella 3: Polizia Municipale – Sanzioni

N° Violazioni
Sanzioni 2011 2014
Codice della Strada 241.642 234.393
Regolamenti comunali, Commercio, altre 9.500 6.577
Rimozione veicoli 6.493 8.099
Sanzioni per violazioni maggiormente pericolose    
Eccesso di velocità 7.767 6.966
Rosso 3.413 3.585
Cinture di sicurezza 4.548 3.044
Cellulare 4.816 4.905
Sanzioni “elettroniche”    
Varchi Z.T.L. 423.098 181.555
Velox fissi 55.662 128.317
Sanzioni Ausiliari GTT    
Soste 285.718 243.679

 

Fonte: Annuari Statistici (anni vari)

2014: 

2011: 

 

Tabella 4: Delitti denunciati

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